💡 律咖编者按：
本文由律咖网社群读者 molly 投稿分享。
为了方便大家阅读，律咖网编辑 JingJing（微信：lvga2015）对原文进行了细致的逻辑润色与合规性整理。希望能给正在 老挝 创业路上的你带来真实的参考。

我原本以为，在老挝孟赛开个小公司，只要租个铺面、办个营业执照、雇两个当地人，就能开始卖宝宝棉袜了。

当时我有点焦虑——不是因为资金不够，也不是怕卖不动货，而是我翻了五遍《外国投资者法》，看了十多个论坛帖，发现没人说清楚一件事：你交了材料，政府到底怎么看你？

我问过一个在万象做建材的江西老乡，他说：“合规？就是把表格填完，盖章，等通知。”
我信了。

直到上周，我在孟赛的工商注册窗口，看到一个越南商人被工作人员拦住。他拿着全套文件，护照、税务登记、租赁合同，全齐了。
可窗口的女职员只扫了一眼，说：“你的承包商评分是 68 分，不能申请新项目。”
他当场愣住，问：“什么评分？”
没人回答他。
我站在后面，手心出汗。

那天晚上，我在孟赛的网吧查了三个小时，终于在老挝政府公报网站（Royal Gazette）上，翻到了 2026 年 1 月发布的《承包商评级制度实施细则》。
原来，从今年起，所有在老挝参与政府合同或接受公共资金支持的商业实体——包括你申请的进口许可、税务减免、甚至跨境物流配额——都必须纳入“承包商评分系统”（Contractor Rating Book）。

这不是你有没有做合规，而是你被系统打了几分。

我以前觉得，合规是成本，是 paperwork，是律师费和翻译费。
现在我知道，合规是信用评分，是政府眼里的“商业信用报告”。

这个系统由国家采购与定价委员会（Procurement and Pricing Committees）主导，由政府监管局（CGD）执行。
它会根据你过去的行为——比如是否按时缴税、是否被投诉、是否违反劳工法、是否提交虚假文件——扣分。
扣到一定分数，你就被限制参与政府项目、无法申请进口配额，甚至可能被暂停注册。

我查了新闻，CGD 已经在 5 月 15 日前正式公布相关部长级条例，明确将“严重疏忽导致国家财产损失”列为高风险扣分项。
这意味着，如果你的仓库管理混乱，导致一批棉袜被海关扣押，哪怕只是被查一次，都可能被扣 5–10 分。

我开始恐慌。
我连公司注册都没做完，怎么知道自己会不会被扣分？
我问过本地人，他们说：“你没做过政府项目，暂时没关系。”
可我问：“那我申请进口棉纱的许可证呢？那算不算‘公共支持’？”
没人能答。

信息太模糊了。
我开始怀疑：我是不是根本没选对地方？
江西的袜子厂说老挝成本低，可他们没说，这里的“低成本”背后，是一套看不见的评分系统。
你交的钱，不是税，是信用押金。

我花了三天，把所有能查到的文件拼起来，理出三条路径：

  1. 第一步：确认你的企业是否在评分系统内

    • 所有注册公司，只要涉及：
      • 政府采购（哪怕只是买一张办公桌）
      • 公共项目合作（如物流、仓储）
      • 申请进口许可（特别是纺织品）
      • 使用公共基础设施（如孟赛工业区水电）
        → 都自动纳入评分系统，不管你知不知道。

  2. 第二步：查你的“初始评分”

    • CGD 官网（www.cgd.gov.la）提供查询入口（需登录企业账户）
    • 如果你刚注册，系统默认为 80 分
    • 每次被投诉、被处罚、被审计，都会扣分
    • 扣分记录会保留 3 年

  3. 第三步：主动建立“合规记录”

    • 保留所有缴税凭证、员工合同、海关申报单
    • 每季度提交一次“合规声明”（即使无要求）
    • 在孟赛的商业协会登记，参与政府组织的“中小企业合规培训”（2026 年计划办 15 场，与越南合作）

我后来才知道，那名越南商人，是因为去年在万象的工地延误了两周，被扣了 12 分。
他以为只是“小事”，结果现在连买个集装箱都得找担保人。

📌 FAQ：关于老挝孟赛企业合规评分系统

Q1：我只想卖袜子，不碰政府项目，也需要关注评分系统吗？
A：是的。即使你只做零售，只要你：

  • 申请进口棉纱许可证 → 需要评分 ≥70
  • 申请孟赛工业区水电优惠 → 需要评分 ≥75
  • 想申请未来可能推出的“跨境电商试点” → 必须评分 ≥80
    → 评分是隐形门槛，不是选修课。

Q2：怎么查自己当前的评分？
A：

  • 步骤 1：登录老挝国家商业注册平台（www.nrc.gov.la）
  • 步骤 2：使用公司注册号和电子签名登录
  • 步骤 3：点击“Contractor Rating Book” → 查看“Current Score”和“History of Deductions”
  • 要点：没有账户？先去 CGD 办公室（Vientiane）或孟赛地区办公室申请访问权限。

Q3：如果被扣分了，能申诉吗？
A：可以，但路径复杂。

  • 步骤 1：在收到扣分通知后 15 日内，提交书面异议（Form CGD-7B）
  • 步骤 2：附上证据（如付款凭证、物流单、员工签到记录）
  • 步骤 3：由 Procurement and Pricing Committee 在 30 日内审议
    → 要点：没有律师代理，成功率低于 15%。建议提前存证。

我终于明白，为什么老挝的中小企业活得这么“安静”。
不是他们不想扩张，是他们怕一动，就被系统拉黑。

我以前觉得，创业是拼产品、拼价格、拼渠道。
现在我知道，在老挝，创业是拼信用。

你不是在卖袜子，你是在卖“你能被信任多久”。

我还在孟赛，每天早上七点，去工商窗口等开门。
不是为了办证，是为了看墙上贴的那张新公告：
“2026 年 7 月起，所有新注册企业，必须完成合规基础培训，否则不予发放税务登记号。”

我决定报名。
不是因为怕，是因为我不想再被蒙着。

如果你也在纠结：

  • 我的公司会不会被“看不见的规则”卡住？
  • 我填了表，但没人告诉我下一步？
  • 我是不是该请个本地顾问？

别急着花钱。
先去查一下你的“评分起点”。
哪怕你只是个卖袜子的，你也值得知道——政府，到底怎么看你。

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